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                  中華人民共和國應急管理部主管 國家煤礦安全監察局主管 中國煤炭報社主辦 中央新聞網站
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                  实行能力考察 解决无序流动

                  古交市對煤礦負責人進行任職前資格審查

                  中國煤炭網 作者:殷學亮 2019-08-27 11:10:05

                  李總:你是今年幾月份到古交市煤礦工作的?知道不知道今年4、5月份古交市先後出台了煤礦管理八項制度和煤礦管理兩項制度?我是三月份到古交市的,我知道有八項制度,八項管理制度是井下密閉管理制度、企業領導和實際控制人及股東下井檢查制度……,另外兩項制度不太清楚。另外兩項制度是煤礦主要負責人和管理人員淘汰制度;煤礦安全投入制度。考察人員解答後送上古交市煤礦管理十項制度複印件合訂本……。這是古交市應急局培訓教育股長和擬任山西古交煤焦集團總經理任職前資格審查談話的一幕。山西省古交市應急局爲保證煤礦企業負責人和副總工程師等企業高管人員切實具備履行煤礦安全生産責任能力,消除無序流動等不規範行爲,保證安全監管政令暢通。嚴格對全市煤礦企業負責人和副總工程師進行任職前資格審查。

                  古交市煤礦兼並重組後,煤礦的規模化、機械化、現代化水平得到提高,但是整合後全市25座煤礦是水患礦井、還有高突礦井1座、高瓦斯礦井2座;從管理人員到普通工人流動頻繁,很難鞏固、提高隊伍素質,這種局面對煤礦企業負責人的綜合管理能力提出新要求。古交市規定:每個煤炭主體需要配備“五總”(總經理、總工程師、分管生産、安全、機電的副總經理);每個煤礦需要配備“六長”(礦長、總工程師、分管生産或基建、安全、機電、通風的副礦長)及“六副總”(采煤、掘進、機電、運輸、通風、防治水和地質測量副總工程師)。市應急局主要領導清醒認識到:古交市煤礦作爲高風險行業要想連續保持安全無事故,必須依據國家規定結合古交市實際提高行業門檻,通過嚴格准入條件有效控制安全風險。在強化安全檢查、加強技術管理的同時,根據古交市應急局三定方案職能配置,責令局培訓教育股進行任職前資格審查,責成一名具有高級工程師職稱、研究生學力、熟悉煤礦安全技術管理和幹部黨務政策的人員主抓此項工作。審查對象是全市所有煤炭主體企業“五總”、全市煤礦“六長”及“六副總”。審查內容主要有:所有任職人員需經縣級以上醫療部門體檢,證明無煤礦安全規程規定的禁忌病症,身體健康,能適應煤礦下井艱苦工作條件;具有煤炭相關專業(地質、測量、礦建、采礦、通風、安全、機電、運輸等)大專及以上學曆證書,優先全日制學曆,做到具有專業知識理論上懂行;具有省級煤礦安全培訓管理部門頒發的《安全知識和管理能力考核合格證》,經過崗前系統培訓成績合格;根據國家相關勞動法律、規章及古交市下井跟班頻次多的特殊規定,要求年齡不超過60周歲,保證體力精力充沛。

                  古交市规定,煤炭主体企业“五总”必须具有煤矿相关专业高级职称;具备8年以上管理大中型煤矿安全生产经历。煤矿企业“六长”及“六副总”要具有煤矿相关专业中级职称(含注冊安全工程师),其中煤矿总工程师要求具有高级工程师职称。必须具备从事煤矿安全生产相关工作5年以上经历;矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位4年以上经历。主要衡量理论和实际相结合的能力、成绩、成果。

                  設董事會的煤礦企業,董事長必須經培訓合格,取得省煤礦安全培訓管理部門頒發的《安全知識和管理能力考核合格證資格證》,做到不能外行。容易和經理團隊形成共識,提高決策效率和質量。

                  安全生産法律、法規、文件能不能得到貫徹執行,政令是否暢通;管理團隊專業知識、管理能力、企業文化觀念能不能駕馭煤礦;對政府及部門安全監管能不能政令暢通;主要在于企業高管人員對以上焦點的認識、認知、認同。古交市應急局任職審查時通過面談,聽其言、問其行、看其績,雙向交流,雙向溝通,把部門主要文件內容進行宣貫,把行動統一到市委、市政府及市應急局主要領導工作思路上來。

                  古交市應急局認爲,古交市煤礦目前一方面是嚴重的水患、高突、高瓦斯等高危風險源與勞動力流動性大的矛盾;另一方面又存在設備和采煤工藝技術含量高而部分從業人員素質低工作環節磨合又未成型的矛盾;同時還存在安全生産法律、政府要求和生産建設中違章違規的矛盾;這些矛盾形成疊加隱患。這些隱患解決需要熟悉本礦地質條件、隊伍狀況、設備性能等,有礦情積累。因此高管人員崗位相對穩定是安全的基礎、基本條件。古交市應急局任職審查要求,在同一煤礦同一崗位工作應保持3年以上,無正常充足理由不同意頻繁調整。

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