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                  煤炭行業過去有功,現在也沒罪

                  中國能源報 2018-07-10 16:57:21

                  編者按

                  神華和國電的合並,在能源界備受矚目。合並後的國家能源投資集團集世界最大煤炭生産商、最大火力發電商、最大可再生能源發電商、最大煤制油和煤化工公司于一身。集團8個板塊中有4個居世界第一,這樣的“巨無霸”會否導致壟斷?又該如何看待煤炭去産能和去煤化問題?

                  3月7日,在北京会议中心政协經濟组会场,记者采访了全国政协委员、国家能源投资集团总经理凌文。

                  合並産生新壟斷的說法不公平

                  中國能源報:今年年初,国家能源投资集团与重点电力企业签署了电煤3年长协合同,合同是基于什么考虑,合同量有多大?

                  淩文:我認爲3年電煤長協合同是大趨勢、大方向。包括我在內,煤炭行業很多人對此已呼籲多年。2017年局部地區出現了電煤保供壓力,這一因素也促使今年第一次簽訂了3年長協合同。未來我們會堅定不移地朝市場化、契約化、合同化的方向發展。

                  目前3年長協的合同總量不是很大,但今年開了個好頭,這很重要。我相信未來這個量會逐年增加。

                  中國能源報:我们了解到,今年电煤长协合同签订后,地方发电企业合同量有所提高,央企份额有所降低。

                  淩文:央企和地方發電企業之間是平等的。今年地方發電企業與發電央企簽定的長協份額變化,完全是市場行爲。

                  在供應總量增加的情況下,國家能源集團給我們內部電廠,即原國電集團旗下電廠,分配合同量時與其他四大發電集團一視同仁,並沒有給予其特殊照顧。從這一點可以看出,國家能源集團講規矩、講大局,內部沒有偏向。

                  中國能源報:有观点称国电和神华的合并会产生新垄断,您怎么看?

                  淩文:中國的煤炭消費規模居世界第一,占全球産量一半,但國家能源集團合並後産量也只占到我國煤炭生産總量的15%。

                  我們不僅不是壟斷,而是集中度還不夠,像國家能源投資集團這種體量,實際上這個比例還應再高一點,才能保證更安全。

                  壟斷是憑借在行業中的地位把控價格、標准等來牟取不正當、不公平利益。國家能源投資集團給予旗下電廠和其他四大電力一樣的市場待遇,所以說我們壟斷非常不公平。

                  去産能仍需堅定執行

                  中國能源報:去底至今年初,局部地区出现电煤供应紧张,有观点认为这是去产能导致煤炭供应偏紧所致,您怎么看?应如何统筹去产能和保供给?

                  淩文:就我掌握的數據來講,2017年全國能源消費總量約45億噸標煤,其中,煤炭占比約60.4%,同比有所下降。同期煤炭産量約35.2億噸。總體而言,煤炭産能仍處于過剩狀態。因此,“三去一降一補”還要堅定執行。去年冬季出現的保供問題,實際上還是個別時段、個別地區、個別品種的短缺。去産能不是去産量,而是要淘汰落後、汙染、不安全、低效的産能,要釋放先進産能。現在看,電廠庫存普遍在20天左右,已恢複到正常水平。電廠庫存偏少時,我們要保供,但不能簡單認爲是缺煤了,總體上來說煤是不缺的。

                  中國能源報:去产能去到什么程度比较合适?未来几年,国家能源投资集团煤、电发展将把握怎样的节奏?

                  淩文:我國“貧油、少氣、相對富煤”,煤炭消費基數很大,所以在一次能源消費結構中的占比只能逐步降低,不能冒進。未來煤炭利用一定要走先進、環保、清潔、高效、安全之路。我覺得,未來煤炭行業不會再以擴張爲主,行業發展也一定不會是量的增加。國家能源集團未來的發展一定是以追求質量爲目標。我們要在産品質量上保證國內、國際領先。煤電、煤炭都要更加注重在質量、技術等方面的領先性。

                  煤炭不是夕陽産業

                  中國能源報:您认为在未来能源结构中,煤炭应该处于什么位置?

                  淩文:我國以煤爲主的能源消費格局在未來相當長一段時間不會變化,因此必須做好煤炭這篇大文章,對煤的注意力不要分散。國家將煤炭清潔高效利用作爲到“9個2030年重大工程”之一,也體現了中央對此高度重視。隨著煤炭消費比例逐漸下降,希望到2035年降至50%左右,2050年降至40%左右,屆時煤炭的利用質量肯定要比現在好很多。

                  中國能源報:您此前讲到,我国煤电排放标准是世界上最严格的。为什么大家仍认为煤炭、煤电是“脏”的?

                  淩文:這個問題需要社會各方共同做工作。煤是社會的功臣,煤提供了我國從1949年以來所有能源消費的75%,煤炭産業的功勞不容抹殺。煤炭曾經在産量、安全、清潔三個方面的問題,目前都已經解決了,這時候應該還煤炭一個“清白”,不要盲目“去煤化”,希望社會各界能夠公正評價。“煤炭行業過去有功,但現在也沒罪”這句話我一定要說出來。

                  (本報記者盧彬、于孟林、王林、仝曉波、李慧對本文亦有貢獻)

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